乡村邻里间,一条巴掌宽的小路、一座祖辈的坟茔,看似不起眼,却可能成为经年累月的心结,甚至演化为激烈的冲突。化解这类“历史遗留问题”,考验着基层治理的智慧与韧性。在广西大化瑶族自治县,一套名为“收、分、处、结、访”的五字工作法,正像一位经验丰富的“中场指挥官”,梳理脉络,精准调度,成功化解了一批棘手的矛盾纠纷。
一条七米小径引发的“全武行”:从对峙到言和
北景镇汉达村吞豆屯,唐某色与唐某基两户人家,因为一条面积仅约7平方米的田间小道闹得不可开交。这条被称为“塘头”的小道,曾是周边村民生产生活的必经之路。随着土地承包到户,唐某色认为小道权属归己,便用种植甘蔗苗的方式将其封堵。邻居唐某基则认为这是历史通道,无权堵塞,一怒之下毁坏了地里的青苗。口角迅速升级为肢体冲突,两家关系降至冰点。
镇综治中心接到调解申请后,没有简单“和稀泥”。他们首先深入实地,走访村中长者,厘清这条小道的“前世今生”,确认其历史通行属性。随后,综治中心联合派出所、村委会等多方力量介入。初期调解并不顺利,双方情绪激动,寸步不让。面对僵局,调解没有止步。今年3月,由镇主要领导牵头,司法所、派出所、村“两委”等组成专班,召开专题调解会。调解员不再局限于就事论事,而是将案件事实、法律法规与维系邻里情谊的重要性结合起来,进行反复、耐心的疏导。
最终,这场拉锯战迎来转机。双方签订了《人民调解协议书》:历史通道的通行权得以明确和保障,唐某色不再封堵道路,唐某基则对损毁的青苗进行了合理赔偿。积怨化于无形,双方握手言和。这个过程,就像一场高水平的足球直播,初期可能陷入胶着,但通过团队的精准“传球”(多方联动)和关键“调度”(领导包案),最终抓住了化解矛盾的精彩瞬间。
“五字工作法”:化解矛盾的标准化流程
上述案例的顺利解决,得益于大化县在全县推行的“五字工作法”。这并非空洞的口号,而是一套环环相扣的标准化处置流程:
- 收:全面受理,畅通群众诉求反映渠道,无论是口头还是书面申请,确保“有人管”。
- 分:科学分流,根据矛盾性质、涉及领域和复杂程度,精准指派给相应的责任单位或包案领导。
- 处:高效处置,整合政法、行政、村级组织等多方力量,形成合力,深入一线解决问题。
- 结:规范结案,推动当事人达成并履行协议,确保矛盾不反弹。
- 访:及时回访,跟踪协议履行情况,了解当事人心态变化,真正实现“案结事了人和”。
这套方法强调“调防结合”,将工作重心前移。就像关注一场篮球比赛直播的技术统计,不仅要看最终的得分(化解案件),更要分析助攻、篮板、抢断(排查、预防、联动)等过程数据,从整体上提升治理效能。目前,大化县排查出的117件历史积案,全部由县处级领导包案,已成功化解23起。
清明时节的“宁静”:主动排查化解民俗纠纷
基层矛盾,尤其是涉及民俗风情的,往往具有特定的敏感时点。板升乡地处偏远,历史上土地权属资料不全,加之当地村民对墓地“风水”极为看重,涉坟纠纷成了基层治理的“老大难”。
今年清明节前夕,当地综治中心与派出所并未被动等待报警,而是主动开展联合排查,精准锁定了3起极有可能在祭扫期间激化的涉墓地纠纷。问题五花八门:有私自占用集体土地建坟的,有因羊群攀爬导致他人墓碑损毁的,也有因迁坟沟通不善引发家族不满的。
面对不同症结,工作人员分组入户,策略也因人而异。对于占地建坟,他们讲清土地管理法规和村规民约,责令限期迁移;对于墓碑损毁,现场勘查定责,引导责任人道歉并赔偿;对于沟通引发的怨气,则搭建平台,引导诚恳沟通,消解心结。所有处置都贯穿了“五字工作法”的流程,确保了闭环管理。
结果是令人欣慰的。3起纠纷均在节前成功调解。整个清明节假期,板升乡没有发生一起因墓地纠纷引发的警情,辖区祭扫活动平稳有序。这种“主动警务”与“预防警务”的理念,将矛盾化解在萌芽状态,成本最低,效果最好。
启示:基层治理需要“情理法”兼容的智慧
从一条小路到一座坟茔,大化的实践提供了宝贵启示。化解基层历史矛盾,核心在于平衡“法理、情理、事理”。
首先,必须坚守法律与政策的底线,确保调处有据。无论是土地权属还是侵权赔偿,法律框架是解决问题的基石。其次,必须充分考量乡土人情与历史习惯。很多纠纷并非简单的黑白对立,其中缠绕着复杂的邻里关系和情感因素,粗暴的“依法切割”可能适得其反。最后,需要创新工作机制。“五字工作法”的本质,是构建一个责任清晰、联动有力、流程规范的矛盾化解体系,变“单打独斗”为“协同作战”。
这就像我们通过od体育直播欣赏一场高水平的体育赛事,流畅的体验背后,是严密的组织、清晰的规则和各岗位的密切配合。基层治理亦然,让群众的诉求有地方说、说了有人听、听了有人办、办了有反馈,才能从源头上减少矛盾纠纷的积累,营造真正和谐稳定的社会环境。这种将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态的努力,其意义不亚于任何一场激动人心的体育高清盛宴所带来的积极能量,它关乎的是每个人切身感受到的公平正义与安居乐业。